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行业动态

湖南省出台《关于加快发展我省青少年校园足球的实施意见》

省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省新闻出版广电局、省体育局与共青团湖南省委等六部委联合下发《关于加快发展我省青少年校园足球的实施意见》(湘教发〔2015〕50号)已于近日下发,《意见》提出,到2025年,国家级青少年校园足球特色学校不低于2000所,支持建设高校高水平足球运动队达到12支左右(其中女子队不少于4支),高中较高水平足球运动队达到36支(其中女子队不少于12支)。

《意见》提出,省财政安排校园足球资金,重点用于省级师资培训、活动竞赛和特色学校与试点或示范县(市、区)建设;各地财政要加大对青少年校园足球的投入,统筹相关经费渠道对校园足球改革发展给予倾斜体育部门在管理体制调整前用于青少年校园足球的经费应继续用于校园足球,不得挪作他用,每年从体育彩票公益金中安排不低于5%的比例用于校园足球事业发改部门足球场地设施建设列入发展规划教育部门要优化经费支出结构,积极向校园足球倾斜,确保学校开展足球教学、训练和竞赛基本需要。特色学校要增加体育经费投入,并确保校园足球专项资金专款专用。广泛吸纳企业和社会团体等民间资本参与校园足球,在湖南省教育基金会和湖南省青少年发展基金会中设立青少年校园足球发展基金,积极引导全社会力量,共同提高校园足球经费保障水平。

全文如下:

关于加快发展我省青少年校园足球的实施意见

湘教发〔2015〕50号

各市州教育局、发展改革委、财政局、新闻出版广电局、体育局、团委,各普通高等学校:

为进一步落实深化教育领域综合改革总体要求和《中国足球改革发展总体方案》,根据《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》(教体艺〔2015〕6号)精神,结合我省实际,现就加快发展我省青少年校园足球提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想

把发展青少年校园足球作为落实立德树人的根本任务,培育和践行社会主义核心价值观的重要举措,作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口,充分发挥足球育人功能,遵循人才培养和足球发展规律,理顺管理体制,完善激励机制,优化发展环境,大力普及足球运动,培养健康足球文化,弘扬阳光向上的体育精神,促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展,积极探索具有湖湘特色的青少年校园足球发展模式,为推动我省学校体育和足球事业蓬勃发展、建设教育强省提供有力支撑。

(二)基本原则

育人为本,普及为重。深入挖掘足球的育人功能,坚持足球从娃娃抓起,从广大少年儿童对足球的兴趣抓起,坚持以普及促发展,以发展促提高;着力培养青少年足球基本素养和基本技能,扩大青少年足球人口,提高普及程度,以足球为载体进一步拓展素质教育的新空间,适度兼顾高中较高水平足球运动队、高校高水平足球运动队的建设与发展,确保青少年足球后备力量健康成长。

精准发力,改革创新。加强青少年校园足球教学改革探索和实践研究,强化政策、标准与项目设计和绩效考核,努力消除发展瓶颈,加速校园足球教育教学和训练竞赛管理信息化,通过政府购买服务,引入竞争机制,推动教学和训练管理制度创新,不断提高运动安全保障能力,激发青少年校园足球发展活力。

因地制宜,协调推进。立足我省实情,夯实发展基础,积极创造条件,逐步破解难题,科学谋划近、中、远期发展目标,合理确定城乡、区域校园足球特色学校布局;突出政府主导地位,发挥学校主体作用,鼓励社会广泛参与,形成政府、学校、社会三位一体共同推进青少年校园足球的发展合力。

(三)工作目标

总体目标:发扬湖湘人“敢为人先”精神,坚定发展步伐,确保校园足球工作处于全国前列。

——近期目标:到2018年,创建600所以上国家级青少年校园足球特色学校,建成1-2个国家级试点县(市、区)、8个左右省级试点县(市、区)并开始全面发挥示范引领作用。完成师资培养基地、高校高水平运动队、高中较高水平足球运动队总体建设方案设计。校园足球管理体制全面理顺,师资和场地设施供需矛盾初步缓解,经费投入机制基本形成,全省小学、初中、高中、大学四级联赛体系有序运行。

——中期目标:到2020年,国家级青少年校园足球特色学校达到900所以上,国家级试点县达到国家要求,省级试点或示范县(市、区)达到16个左右,支持建设8支高校高水平足球运动队、24支高中较高水平足球运动队。校园足球稳定的经费投入机制全面形成,校园足球师资和场地设施供需矛盾进一步缓解,校园足球与社会足球人才对接机制基本形成。

——远期目标:到2025年,国家级青少年校园足球特色学校不低于2000所,国家试点县达到国家要求,省级试点或示范县(市、区)达到30个左右,支持建设高校高水平足球运动队达到12支左右(其中女子队不少于4支),高中较高水平足球运动队达到36支(其中女子队不少于12支)。基本形成学校普遍开设足球课、足球特色学校遍布城乡、以示范县(市、区)和足球高水平高校为引领、学生广泛参与、校园足球文化浓厚、体制机制健全、条件保障有力的青少年校园足球发展体系。

二、重点任务

(一)提高普及水平

各级各类学校要把足球列入体育课程教学体系和阳光体育运动内容,鼓励引导广大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”,充分利用一小时课外活动时间进行足球锻炼,鼓励学校建立校级足球队、足球俱乐部、足球协会或兴趣小组,吸引学生积极参与足球夏令营、冬令营及社会组织举办的各类足球竞赛活动,推进足球与啦啦操等大课间项目的有机结合。妥善处理好足球训练与文化学习的关系。义务教育阶段足球特色学校要把足球作为体育课的必修内容,每周至少用一节体育课进行足球教学;高中阶段足球特色学校要开设足球选修课,满足学生练习足球的需求。特色学校要建有校级男、女足球代表队,小学三年级以上建有班级、年级代表队;每年组织校内足球班级联赛、年级挑战赛,每个班级参与比赛场次每年不少于10场;学生基本达到全员参与足球。重点支持校园足球特色学校、试点或示范县(市、区)和高中较高水平、高校高水平足球运动队建设,尽快发挥其在发展青少年校园足球中的骨干、示范和带动作用,以点带面推动校园足球普及。

(二)加快场地建设

加大场地设施建设力度,将足球场地设施建设纳入城镇化和新农村发展公共体育设施建设总体规划,并结合学校布局结构调整和“改薄”、“合格学校”、“标准学校”等项目适当予以倾斜。城区老旧设施改造优先预留足球场地建设用地,新建和改建学校要统筹考虑足球场地设施建设。鼓励因地制宜建设小型、多样化足球场地设施。同步推进学校足球场地设施向社会和社会体育场地设施向学校双向开放,形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享场地设施的长效机制。

(三)加强师资力量

在省内具备体育教育专业和足球人才培养能力的高校中遴选4-5所学校作为我省校园足球师资培养培训基地。增加免费师范生和普通高校招生中足球相关专业招生比例;在特岗教师招聘中增加足球专业教师招聘比例。以基地为依托,每年对新增校园足球特色学校的校长和骨干教师进行培训。遵循公开、择优原则,推荐和选拔有发展潜力的中青年骨干教师参加国内外高层次专项培训。鼓励思想品行好、工作作风实、专业能力强的足球教练员、裁判员或志愿人员,以及有足球特长的其他学科教师担任兼职足球教师。制定湖南省青少年校园足球兼职教师管理办法。完善政策措施,创新用人机制,为退役运动员和高水平运动员转岗或就业成足球教师与兼职足球教练创造条件。在县(市、区)级及以上校园足球竞赛中获得表彰或学生获得比赛名次的优秀教练员,以及获得表彰的裁判员,其成绩作为职称晋升的重要依据。

(四)深化教学改革

完善校园足球课程体系建设,形成小学、初中多样化,高中专项化和高校专业化校园足球课程体系。加大校园足球课程改革,按照国家有关标准,细化教学内容和要求,研制适合不同年龄阶段学生使用的地方足球教学训练大纲和校本教材。加强足球教学质量监控,规范全省各级各类学校足球教学与训练。鼓励开发和共享校园足球教学优质资源,依托信息网络平台,逐步实现优质资源全覆盖。推动各级各类学校成立校园足球社团或俱乐部,鼓励各地学校因地制宜,开展“一校一品”、“一球一操”的足球教学改革,提高足球教学的趣味性和吸引力。成立省青少年校园足球专家委员会,负责青少年校园足球的理论研究、政策咨询和培训业务指导。

(五)完善竞赛体系

组建省、市、县三级校园足球联盟,建立由政府牵头,足球联盟协会和赞助企业共同支持的校园足球竞赛机制。构建学区、县、市、省级四级纵向递进,小学、初中、高中、大学四级横向贯通的纵横交错联赛体系,分别按省、市、县、学区举行总决赛、选拔赛、预选赛和学区赛。征集确定我省青少年校园足球四级联赛徽标,注重校园足球赛事与职业联赛、青少年等级赛事以及区域等级赛事的有机衔接。完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。规范学生观赛行为,坚持竞赛育人,完善竞赛管理制度,使校园足球成为青少年学生体验、适应现代社会规则、诚信体系和道德规范的重要途径。

(六)畅通升学渠道

制定湖南省青少年校园足球优秀学生升学管理办法,完善考试招生政策,激励学生长期积极参加足球学习和训练,允许足球特长生升学录取时在一定范围内合理流动。鼓励建立文化教育与足球运动紧密融合的高中较高水平足球运动队,扩大高校高水平足球运动员招生规模,在有条件的高等院校设立足球学院(系)。鼓励学校和社会组织举办学生校园足球夏(冬)令营,建立学校体育与社会体育相互衔接的人才输送渠道,支持校园足球运动员进入省级、国家级足球后备人才梯队,拓宽进入国内外足球职业俱乐部的通道。研究制定校园足球运动员注册办法,依托全省学生学籍管理系统,建立全省青少年校园足球工作信息管理系统,动态监测学生学习、升学和流动情况。

三、保障措施

(一)加强组织领导

各市州、县市区要成立本地区青少年校园足球领导小组和工作机构,要在人员、经费上予以保证,统筹管理协调好青少年校园足球各项工作。教育部门要认真履行好青少年校园足球主管责任,发挥好牵头作用,加强统筹规划、宏观指导和综合管理。体育部门要发挥人才和资源优势,加强技术指导、行业支持和相关服务。发展改革部门要统筹场地设施规划与实施。财政部门要加大经费投入,制定相关支持政策,指导规范使用校园足球资金。宣传部门要加大宣传支持力度,及时澄清不利于校园足球发展的模糊认识,积极营造良好社会舆论氛围。共青团系统要广泛发动,推动开展丰富多彩的校园足球活动。各级各类学校要把发展青少年校园足球作为一项重点任务,纳入重要工作日程,精心组织实施。足球特色学校要成立校长为组长的校园足球工作领导小组,负责校园足球工作的统筹管理。

(二)加大经费投入

探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制,支持校园足球场地设施建设、师资培养、教学科研、训练竞赛,保障特色学校和试点或示范县(市、区)建设和工作经费的需求。省财政安排校园足球资金,重点用于省级师资培训、活动竞赛和特色学校与试点或示范县(市、区)建设;各地财政要加大对青少年校园足球的投入,统筹相关经费渠道对校园足球改革发展给予倾斜。体育部门在管理体制调整前用于青少年校园足球的经费应继续用于校园足球,不得挪作他用,每年从体育彩票公益金中安排不低于5%的比例用于校园足球事业。发改部门将足球场地设施建设列入发展规划。教育部门要优化经费支出结构,积极向校园足球倾斜,确保学校开展足球教学、训练和竞赛基本需要。特色学校要增加体育经费投入,并确保校园足球专项资金专款专用。广泛吸纳企业和社会团体等民间资本参与校园足球,在湖南省教育基金会和湖南省青少年发展基金会中设立青少年校园足球发展基金,积极引导全社会力量,共同提高校园足球经费保障水平。

(三)完善保险制度

加强校园足球运动伤害风险管理,制定安全防范规章制度,构建校园安全防控体系,最大限度降低学校组织体育活动的风险。广泛开展校园足球运动安全检查与教育,增强学生运动安全和自我保护意识。学校组织学生外出参加活动竞赛时应购买学生意外伤害保险。加强对体育设施的维护和使用管理,定期开展隐患排查并及时修护完善。建立健全校园足球活动意外伤害的应急处理、第三方调解及保险赔付管理机制,通过政府购买服务等方式,提升校园足球安全保障水平,解除学生、家长和学校的后顾之忧。

(四)加强专项督导

教育督导部门要将校园足球纳入教育督导评估指标体系,研究制定校园足球专项督导办法,定期开展专项督导。同时建立健全校园足球项目绩效考评机制,公开并充分运用考评结果。对工作业绩突出的学校、单位和个人进行通报表扬,对组织不得力、落实不到位的责任单位及责任人进行通报批评或问责处理,对工作滞后、未能完成目标考核的足球特色学校和试点或示范县(市、区)实行摘牌淘汰。高等学校开展校园足球活动情况和竞赛成绩列入高等学校体育办学基本标准评估指标体系。

(五)营造良好氛围

要在广播、电视、报刊、广告、互联网等媒体中,加大宣传力度,不断提升校园足球的社会影响力。要广泛传播校园足球的育人理念,及时报道校园足球工作和活动中产生的典型经验、事例和先进事迹。大力支持和鼓励各级各类学校开展以足球为主题的摄影、绘画、书法、征文、演讲和文艺节目等形式多样的校园文化活动,为青少年校园足球创造良好的文化氛围和舆论环境。

上文转载自微信公众号“湖南体育产业研究院”。网址:http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5OTgxMTg3NQ==&mid=401539431&idx=1&sn=540de84c22ecbaceec77bc81acc566c1&scene=23&srcid=0324S4Y52CA3Psqk1bR220mG#rd

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